購置、建設、租用固定資產(chǎn)的,應當嚴格執(zhí)行采購等法律法規(guī),并做好采購等履約驗收與固定資產(chǎn)入賬的銜接。嚴格按規(guī)定標準配置固定資產(chǎn),沒有配置標準的,結合本單位履職需要和事業(yè)發(fā)展需求,厲行節(jié)約,合理配備。固定資產(chǎn)原則上不得一邊出租出借、一邊新增配置。(九)規(guī)范使用。要加強固定資產(chǎn)使用管理,行政單位固定資產(chǎn)主要保障正常運轉,事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要支撐事業(yè)發(fā)展,行政單位和事業(yè)單位原則上不得互相占用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)功能與單位職能相匹配。固定資產(chǎn)出租出借、對外投資要嚴格履行管理程序。落實固定資產(chǎn)內(nèi)部領用和離崗歸還制度,領用人要合理使用、妥善保管,出現(xiàn)損壞及時報修,避免閑置浪費或是公物私用。發(fā)生崗位變動應當按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,移交或歸還后方可辦理相關手續(xù)。(十)調(diào)劑共享。積極推進固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部調(diào)劑共享,鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨級次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用,提升固定資產(chǎn)使用效益。高校、科研等事業(yè)單位要將符合條件的科研設施與科研儀器納入重大科研基礎設施和大型科研儀器網(wǎng)絡管理平臺,將儀器開放共享情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考因素,推動開放共享和利用。。十一)規(guī)范處置。明確固定資產(chǎn)內(nèi)部處置程序。打造裝備管理平臺,利用現(xiàn)代信息技術手段提升裝備管理能力。山西預算項目管理軟件研發(fā)
加強指導和監(jiān)管,更好地發(fā)揮各部門作用,形成有效配置資源機制。強化社會監(jiān)督和用戶導向,限度吸收教師、家長、學生及社會各方參與裝備工作。三、主要任務(一)做好配備工作健全裝備標準。充分發(fā)揮教育裝備標準化技術會及其分委會等相關機構的作用,加快標準制定步伐,形成規(guī)范完整的裝備標準體系。編制裝備分類目錄,逐步統(tǒng)一裝備分類。編制裝備名稱詞典,清理當前不規(guī)范的裝備項目與名詞,優(yōu)化裝備管理。鼓勵各省(區(qū)、市)結合實際健全本地裝備標準體系。加強設施建設。各地要用好“改薄”及其他和地方與裝備相關的和項目,按照標準建設實驗教學和音體美裝備和場所。支持探索建設綜合實驗室、特色實驗室、學科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。鼓勵對現(xiàn)有教室進行多功能技術改造,適應學生學習需求。推進寬帶網(wǎng)絡校校通,實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋。鼓勵探索建設智慧校園。科學配置裝備。各地要遵循裝備和技術生命周期規(guī)律,實現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展,減少“運動式”、機械達標性配備。要按照標準配齊配足各類裝備,保障教育教學及學生生活基本需要。保質保量配好圖書。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學生自制教具。 中小學項目管理平臺建立設備清單:對學校的教育裝備進行多方面梳理。
應當開展需求調(diào)查:(一)1000萬元以上的貨物、服務采購項目,3000萬元以上的工程采購項目;(二)涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目,包括向社會公眾提供的公共服務項目等;(三)技術復雜、性較強的項目,包括需定制開發(fā)的信息化建設項目、采購進口產(chǎn)品的項目等;(四)主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。編制采購需求前一年內(nèi),采購人已就相關采購標的開展過需求調(diào)查的可以不再重復開展。按照法律法規(guī)的規(guī)定,對采購項目開展可行性研究等前期工作,已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的,可以不再重復調(diào)查;對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分,應當按照本辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查。第三章采購實施計劃第十二條本辦法所稱采購實施計劃,是指采購人圍繞實現(xiàn)采購需求,對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃根據(jù)法律法規(guī)、采購政策和**有關規(guī)定,結合采購需求的特點確定。第十三條采購實施計劃主要包括以下內(nèi)容:(一)合同訂立安排,包括采購項目預(概)算、比較高限價,開展采購活動的時間安排,采購**形式和委托代理安排,采購包劃分與合同分包,供應商資格條件,采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。(二)合同管理安排。
采購過程和合同履行過程中的風險包括**政策變化、實施環(huán)境變化、重大技術變化、預算項目調(diào)整、因質疑投訴影響采購進度、采購失敗、不按規(guī)定簽訂或者履行合同、出現(xiàn)損害**利益和社會公共利益情形等。第二十六條各級財政部門應當按照簡便、必要的原則,明確報財政部門備案的采購實施計劃具體內(nèi)容,包括采購項目的類別、名稱、采購標的、采購預算、采購數(shù)量(規(guī)模)、**形式、采購方式、落實**采購政策有關內(nèi)容等。第四章風險控制第二十七條采購人應當將采購需求管理作為**采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容,建立健全采購需求管理制度,加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風險管理。第二十八條采購人可以自行**確定采購需求和編制采購實施計劃,也可以委托采購代理機構或者其他第三方機構開展。第二十九條采購人應當建立審查工作機制,在采購活動開始前,針對采購需求管理中的重點風險事項,對采購需求和采購實施計劃進行審查,審查分為一般性審查和重點審查。對于審查不通過的,應當修改采購需求和采購實施計劃的內(nèi)容并重新進行審查。第三十條一般性審查主要審查是否按照本辦法規(guī)定的程序和內(nèi)容確定采購需求、編制采購實施計劃。審查內(nèi)容包括。通過掃描資產(chǎn)二維碼可實現(xiàn)資產(chǎn)質量追溯。
對于權證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產(chǎn),應當建立并登記固定資產(chǎn)卡片;對于租入固定資產(chǎn),應當單獨登記備查,并做好維護和管理。固定資產(chǎn)卡片應當符合規(guī)定格式,載明固定資產(chǎn)基本信息、財務信息以及使用信息,并隨資產(chǎn)全生命周期管理動態(tài)更新,在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告中如實反映。(六)清查盤點。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點,每年至少盤點一次,掌握并真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況,確保賬賬相符、賬實相符。盤盈固定資產(chǎn),應當按照會計準則制度等規(guī)定合理確定資產(chǎn)價值,按權限報批后登記入賬。出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧,應當查明原因、及時規(guī)范處理。(七)權屬管理。切實做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權管理,及時辦理土地、房屋、車輛等固定資產(chǎn)權屬證書,資產(chǎn)變動應辦理權證變更登記,避免權屬不清。涉及產(chǎn)權或不清晰的固定資產(chǎn),應按照產(chǎn)權管理規(guī)定,厘清產(chǎn)權關系。三、規(guī)范管理行為,提升管理效能(八)從嚴配置。各部門、各單位要真正落實“過緊日子”要求,在摸清固定資產(chǎn)存量基礎上,合理提出配置需求,審核部門要嚴格把關,從嚴控制。固定資產(chǎn)配置能通過調(diào)劑、收回出租出借等方式解決的。原則上不得重新購置、建設、租用。法制與法治的新常態(tài)要求,教育裝備亟待提升綜合治理能力。上海財務內(nèi)控項目管理評估系統(tǒng)
為區(qū)域內(nèi)學校及單位解決了“一套資產(chǎn)重復勞動”的問題。山西預算項目管理軟件研發(fā)
第七條采購需求應當符合法律法規(guī)、采購政策和**有關規(guī)定,符合**強制性標準,遵循預算、資產(chǎn)和財務等相關管理制度規(guī)定,符合采購項目特點和實際需要。采購需求應當依據(jù)部門預算(工程項目概預算)確定。第八條確定采購需求應當明確實現(xiàn)項目目標的所有技術、商務要求,功能和質量指標的設置要充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險的因素。第九條采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確。技術要求和商務要求應當客觀,量化指標應當明確相應等次,有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應商提供設計方案、解決方案或者**方案的采購項目,應當說明采購標的的功能、應用場景、目標等基本要求,并盡可能明確其中的客觀、量化指標。采購需求可以直接引用相關**標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范,也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。第十條采購人可以在確定采購需求前,通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查,了解相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息,可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購,以及其他相關情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時,選擇的調(diào)查對象一般不少于3個,并應當具有代表性。第十一條對于下列采購項目。山西預算項目管理軟件研發(fā)